Kas ir uzskaitītās pilnvaras?

Uzskaitītās pilnvaras ir pilnvaras, kas uzskaitītas 1. panta 8. iedaļā un citur ASV konstitūcijā, kas nosaka Kongresa un valdības pilnvaras kopumā. Tie ietver plašu pilnvaru klāstu, piemēram, ieņēmumu palielināšanu, naudas kalšanu, tirdzniecības regulēšanu ar citām valstīm un starp valstīm, imigrācijas noteikumu izveidi, bankrota noteikumu izveidi, pasta nodaļu un pasta ceļu izveidi, bruņoto spēku izveidi un uzturēšanu, kara pieteikšanu. , un daudzi citi.

Konstitūcijas izveides un ratifikācijas laikā ASV noslēdza savu neveiksmīgo eksperimentu ar konfederācijas pantiem, kas nepārprotami ierobežoja centrālās valdības pilnvaras tikai uz uzskaitītajām pantos īpaši piešķirtajām pilnvarām, kas noveda pie neefektīvas centrālās valdības. kurai pat trūka pilnvaru, lai pati savāktu darbības nodrošināšanai nepieciešamos līdzekļus. Tai nebija tiesību uzlikt nodokļus, un tai bija jāpieprasa nauda no valstīm. Jaunā konstitūcija piešķīra daudz plašāku uzskaitīto pilnvaru loku, kā arī aizliedza Kongresam veikt noteiktas citas darbības, piemēram, piešķirt muižniecības titulus un pieņemt atpakaļejošu spēku. Tas arī deva Kongresam tiesības pieņemt jebkurus tiesību aktus, kas nepieciešami, lai īstenotu kādu no uzskaitītajām pilnvarām vai jebkuru citu pilnvaru, kas Konstitūcijā piešķirta jebkurai citai valdības daļai, ko sāka saukt par “vajadzīgo un pareizu”. klauzula. Piemēram, lai gan desmit gadu skaitīšanas veikšana nav viena no 1. panta 8. iedaļā uzskaitītajām pilnvarām, tā ir noteikta 1. panta 2. iedaļā. Saskaņā ar nepieciešamo un piemēroto klauzulu Kongresam ir tiesības pieņemt tiesību aktus, kas nepieciešami, lai veicot tautas skaitīšanu.

Strīdi par Kongresa pilnvaru apjomu turpinās jau pirms Konstitūcijas ratifikācijas. Argumenti, kas tika iesniegti Ņujorkas ratifikācijas konvencijai, uzsvēra spēcīgo nacionālismu, kas izrietētu no plašas, “liberālas” Konstitūcijas interpretācijas, tomēr Virdžīnijas konvencijai iesniegtie argumenti liecināja, ka centrālās valdības darbības joma tiks ierobežota tikai ar šīm pilnvarām. Kad Konstitūcija tika ratificēta un toreizējais prezidents Džordžs Vašingtons vadīja savu pirmo kabineta sēdi 1. gadā, viņš atklāja, ka Valsts kases sekretārs Aleksandrs Hamiltons un valsts sekretārs Tomass Džefersons ir pretrunā tieši šajā jautājumā. Piemēram, nekur Konstitūcijā valdībai nebija dotas pilnvaras dibināt vai vadīt banku, tomēr tiesības kalt naudu tika īpaši piešķirtas. Hamiltons iestājās par plašu konstitūcijas interpretāciju, sakot, ka Konstitūcijā nav iespējams uzskaitīt visas iespējamās valdības darbības, kuras varētu likumīgi veikt, savukārt Džefersons iestājās par ļoti stingru interpretāciju.

Konstitūcijā uzskaitīto pilnvaru jēdziens ir ASV notiekošo pretrunu centrā starp konservatīvajiem un liberāļiem. Saskaņā ar “stingrā konstrukcionisma” doktrīnu konservatīvie apgalvo, ka Kongresam ir jāaprobežojas ar to jautājumu izskatīšanu, kas īpaši uzskaitīti konstitūcijā. Liberāļi citē lietu McCullough pret Merilendu, 17 US 316 (1819), kurā Augstākā tiesa paziņoja, ka Kongresam ir tiesības pieņemt likumus, kas nav īpaši paredzēti konstitūcijā, ja vien šie likumi ir saskaņā ar šīm nepārprotamajām pilnvarām. . Kopš tā laika divas Konstitūcijas daļas ir izmantotas kā pamatojums daudzām Kongresa darbībām, kuras, pēc konservatīvo domām, neietilpst Kongresa pilnvarās, kā noteikts Konstitūcijā. Šīs divas daļas ir “komercijas klauzula”, kas dod Kongresam tiesības regulēt tirdzniecību starp štatiem, un preambula, kas aicina veicināt “vispārējo labklājību”.