TJG Online
Vēsture un valdība

Kā Latvijā aizsargā cilvēku ar invaliditāti tiesības?

Īsā atbilde

Latvijā cilvēku ar invaliditāti tiesības balsta Invaliditātes likums, Darba likuma diskriminācijas aizliegums un ANO Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām, ko Latvija ratificēja 2010. gadā. ASV analogs, Amerikāņu ar invaliditāti likums (ADA, 1990), Latvijā nav saistošs; tā funkcijas te pilda minētie tiesību akti kopā ar ES direktīvām par vienlīdzīgu attieksmi nodarbinātībā un preču un pakalpojumu piekļūstamību.

Sākumpunkts Latvijā ir statuss. Invaliditāti nosaka Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisija, pamatojoties uz ģimenes ārsta vai speciālista nosūtījumu un medicīniskajiem dokumentiem. Rezultāts ir invaliditātes grupa pieaugušajam vai invaliditāte bez grupas bērnam līdz 18 gadiem, un tieši šis lēmums atslēdz pakalpojumus, pabalstus un atvieglojumus. Bez šī lēmuma diagnoze pati par sevi nedod tiesības uz invaliditātes statusam piesaistītajiem atbalstiem.

Otrais slānis ir aizliegums diskriminēt. Darba likums aizliedz atšķirīgu attieksmi arī invaliditātes dēļ gan darbā pieņemšanā, gan darba attiecību laikā, un paredz, ka strīdā darba devējam jāpierāda, ka atšķirīga attieksme ir bijusi pamatota. Šī pierādīšanas pienākuma pārbīde ir praktiski svarīgākais instruments, jo darbiniekam citādi būtu jāpierāda darba devēja motīvs.

Trešais slānis ir vide un pakalpojumi. Būvnormatīvi nosaka vides pieejamības prasības jaunbūvēm un pārbūvēm, un pakāpeniski tiek ieviestas ES piekļūstamības prasības digitālajiem pakalpojumiem, e-komercijai, banku pakalpojumiem un pasažieru pārvadājumiem. Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietnēm un mobilajām lietotnēm piekļūstamības prasības jau ir spēkā uz ES tīmekļa piekļūstamības direktīvas pamata.

Ceturtais slānis ir sūdzību ceļš. Diskriminācijas gadījumos var vērsties pie tiesībsarga, kurš izskata iesniegumus bez maksas un sniedz atzinumu; darba drošības un darba attiecību pārkāpumus izskata Valsts darba inspekcija; mantiskas prasības izskata tiesa. Tiesībsarga atzinums nav izpildu dokuments, bet tiesā tas ir nopietns arguments.

Ar ko ADA tiešām atšķiras

ADA galvenā atšķirība nav aizsardzības līmenis, bet gan ieviešanas mehānisms. ASV ADA iedarbojas ar privātu prasību palīdzību tiesā: jebkurš cilvēks var iesūdzēt veikalu vai restorānu par nepieejamu ieeju, un tieši prasību draudi, nevis inspekcijas, radīja masveida vides pielāgošanu. Latvijā un ES svars ir uz administratīvām prasībām, būvnormatīviem un uzraudzības iestādēm.

Praktiskā sekas Latvijas uzņēmējam: pieejamības prasības te parasti nāk būvniecības procesā, tirgus uzraudzības pārbaudēs vai publiskā iepirkuma nosacījumos, nevis pēkšņas prasības formā. Tieši tāpēc Latvijā ir daudz ēku, kuras formāli atbilst normām, bet praksē nav lietojamas, jo neviens lietotājs nevar viegli piespiest tās mainīt.

Lamatas: saprātīgi pielāgojumi tiek prasīti par vēlu

Darba devēja pienākums ir veikt saprātīgus pielāgojumus, lai cilvēks ar invaliditāti varētu strādāt: mainīt darba laiku, aprīkojumu, darba vietu vai pienākumu sadali. Kļūda, ko cilvēki pieļauj, ir nepieteikt pielāgojumu vajadzību rakstiski un pēc tam strīdā nespēt pierādīt, ka darba devējs par to zināja.

Cena ir konkrēta: ja pieprasījums nav dokumentēts, darba devējam pietiek pateikt, ka viņš par vajadzību nezināja, un lieta bieži beidzas. Rakstisks iesniegums ar datumu, iesniegts personāla daļā vai e-pastā ar apstiprinājumu, maina strīda iznākumu vairāk nekā jebkurš likuma pants.

Skaidra atšķirība: invaliditāte, darbnespēja un darbspēju zaudējums

Invaliditāte ir ilgstošs statuss, ko nosaka ekspertīzes komisija. Pārejoša darbnespēja ir slimības lapa, ko izsniedz ārstējošais ārsts un apmaksā darba devējs un Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra. Darbspēju zaudējuma procenti nelaimes gadījumā darbā ir vēl trešā kategorija, kas saistīta ar apdrošināšanas atlīdzību.

Tests: ja dokumentu izsniedza ārstējošais ārsts uz nedēļām, tā ir darbnespēja. Ja lēmumu pieņēma komisija uz gadiem vai uz mūžu, tā ir invaliditāte. Šīs trīs lietas dod dažādus maksājumus un netiek savstarpēji aizstātas.

Godīgas robežas

Konkrētie pabalstu apmēri, asistenta pakalpojuma stundu skaits un transporta kompensācijas mainās ar tiesību aktu grozījumiem un budžetu, tāpēc aktuālie skaitļi jāskatās Labklājības ministrijas un Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras publicētajā informācijā, nevis rakstos.

Ja runa ir par konkrētu strīdu, piemēram, atlaišanu, atteikumu pieņemt darbā vai ekspertīzes lēmuma pārsūdzību, vajadzīgs darba tiesību vai administratīvo tiesību jurists. Ekspertīzes lēmumu pārsūdz augstākai instancei pašā komisijā un pēc tam administratīvajā tiesā, un termiņi ir īsi, tāpēc lēmumā norādītais pārsūdzības termiņš jāpārbauda uzreiz.

Avoti