Noteikumu izstrāde ir process, kas ļauj valsts aģentūrām pieņemt noteikumus. Noteikumu izstrādes laikā izstrādātie noteikumi attiecas uz aģentūras misiju un var darīt visu, sākot no regulējuma nodrošināšanas tiesību aktu izpildei līdz politikas noteikšanai. Process pēc būtības ir publisks, dodot iespēju ikvienam komentēt un piedalīties. Tas ir paredzēts, lai novērstu to, ka aģentūras izmanto pārāk daudz varas un pieņem noteikumus bez sabiedrības piekrišanas vai gribas. Tas arī ļauj aģentūrām izmantot dažādu cilvēku un grupu zināšanas, izstrādājot noteikumus.
Lai gan likumdevējs ir atbildīgs par aģentūru izveidi un likumu pieņemšanu, pašām aģentūrām ir piešķirtas plašas pilnvaras. Arguments tam ir tāds, ka aģentūras sniedz specializētus pakalpojumus un tām ir unikāla pieredze. Aģentūras ierobežošana tikai ar likumdevēja pieņemto likumu izpildi var radīt robus darbā, ko nevar aizbāzt, kamēr likumdevējam nav laika izstrādāt un pieņemt likumu. Valdības aģentūras var darboties efektīvāk, ja tās spēj izstrādāt noteikumus savu pilnvaru ietvaros.
Klasiska situācija, kurā varētu izmantot noteikumu izstrādi, ir gadījums, kad likumdevējs pieņem likumu, kas dod aģentūrai rīkojumu, piemēram, gaisa un ūdens attīrīšanu, bet ļauj aģentūrai noteikt standartus, ko izmanto, lai noteiktu, kad gaiss un ūdens ir pietiekami tīri. . Aģentūra veic plašu izpēti un rīko publisku komentāru periodu, pirms izstrādā politiku, kas nosaka standartus. Tiesību akti, kas ir pamatā noteikumu izstrādei, nodrošina politikas izpildes mehānismu. Ar valsts aģentūru locekļiem var arī konsultēties, kamēr tiek izstrādāti tiesību akti, lai viņu zināšanas iekļautu likumā.
Noteikumu izstrādes procesā aģentūras sāk ar publisku paziņojumu, ka tās izstrādā jaunus noteikumus, lūdzot komentārus un zināšanas. Aģentūra veic pētījumus, lai identificētu problēmu, kas tiek risināta ar regulu, radītu definīcijas un izstrādātu normatīvo regulējumu. Projekti tiek nodoti sabiedrībai komentēšanai, un pēc vairākām kārtām tiek izdots galīgais nolikums, kas stājas spēkā.
Sabiedrības locekļiem nav nepieciešami advokāti, lai komentētu noteikumu izstrādes procesā. Daudzas valdības aģentūras sniedz informāciju par ierosinātajiem noteikumiem savās tīmekļa vietnēs, un aizstāvības organizācijas bieži brīdina savus biedrus par izstrādātajiem noteikumiem, kas varētu būt saistīti ar viņu interesēm. Amerikas Savienotajās Valstīs “Noteikumu” vietne sniedz detalizētu informāciju par ierosinātajiem noteikumiem un piedāvā veidlapas, ko cilvēki var izmantot, lai sniegtu atsauksmes. Vietne arī ļauj sabiedrības locekļiem izsekot citiem publiskiem komentāriem.