Kas bija NAFTA un kas to nomainīja?
Īsā atbilde
NAFTA bija ASV, Kanādas un Meksikas brīvās tirdzniecības līgums, kas stājās spēkā 1994. gadā un pakāpeniski atcēla muitas nodokļus starp šīm trim valstīm. Kopš 2020. gada tas vairs nav spēkā: to aizstāja pārstrādāts nolīgums, kuru ASV sauc par USMCA, Kanāda par CUSMA un Meksika par T-MEC.
NAFTA bija brīvās tirdzniecības zona, nevis muitas savienība. Tas ir izšķirošais tehniskais punkts: katra no trim valstīm saglabāja savu muitas tarifu pret pārējo pasauli, un preces varēja kustēties bez nodokļa tikai tad, ja tās atbilda izcelsmes noteikumiem. Tieši izcelsmes noteikumi, nevis tarifu tabulas, ir šāda līguma smagākā daļa uzņēmumam.
Praksē līgums visspēcīgāk pārveidoja automobiļu un elektronikas ražošanu, radot pārrobežu piegādes ķēdes, kurās detaļa robežu šķērso vairākas reizes. Tas arī izraisīja pastāvīgas politiskās diskusijas ASV par darba vietu pārvietošanu uz Meksiku un Meksikā par ietekmi uz mazajām kukurūzas saimniecībām. Ekonomisko pētījumu secinājumi par neto ietekmi ir dažādi, un vienota vērtējuma nav.
Jaunais nolīgums saglabāja bezmuitas tirdzniecības pamatu, bet pastiprināja izcelsmes prasības automobiļiem, pievienoja nosacījumu par ražošanas daļu augstāku algu zonās, nostiprināja darba tiesību un vides saistības un lielā mērā ierobežoja investoru un valsts strīdu izskatīšanu šķīrējtiesā. Atšķirībā no NAFTA tam ir beigu termiņš: nolīgums ir spēkā noteiktu gadu skaitu un ar regulāriem intervāliem jāpārskata, pretējā gadījumā tas izbeidzas. Tieši šī iebūvētā pārskatīšana padara ziņas par tā nākotni periodiski aktuālas.
Kas ir Latvijas ekvivalents
Latvija ir ES vienotajā tirgū un muitas savienībā, un tā ir kvalitatīvi cita, ciešāka forma nekā NAFTA. Vienotajā tirgū brīvi pārvietojas ne tikai preces, bet arī pakalpojumi, kapitāls un cilvēki, pastāv kopīgs ārējais muitas tarifs un kopīgs regulējums, un strīdus izskata Eiropas Savienības Tiesa. Tāpēc precei, kas ražota Vācijā un pārdota Latvijā, izcelsmes noteikumi vispār nav jāpierāda.
Svarīgākais praktiskais secinājums Latvijas uzņēmējam: tirdzniecības politika ir ES ekskluzīvā kompetence. Latvija nevar slēgt savu brīvās tirdzniecības līgumu ar ASV vai Kanādu; to dara Eiropas Komisija visas ES vārdā. Ar Kanādu darbojas ES un Kanādas nolīgums CETA, ar Meksiku ir modernizēts nolīgums, bet ar ASV brīvās tirdzniecības līguma nav.
Lamatas eksportētājam
Pirmā kļūda ir pieņemt, ka Latvijas uzņēmums var izmantot USMCA priekšrocības, piegādājot preci Meksikai vai Kanādai. Nevar: preferenciālā likme pienākas tikai precēm, kuru izcelsme ir nolīguma dalībvalstīs. Latvijas precei jāizmanto ES noslēgtie nolīgumi un tajos paredzētais izcelsmes apliecinājums.
Otrā kļūda ir sajaukt, kas maksā muitas nodokli. To maksā importētājs galamērķa valstī, nevis Latvijas pārdevējs, taču līguma nosacījumi (piemēram, DDP pēc Incoterms) šo slogu var pārlikt uz pārdevēju. Ja līgumā ierakstīta piegāde ar nomaksātiem nodokļiem un ievedmuitas likme galamērķa valstī pieaug, zaudējums rodas pārdevējam. Tas ir viens no gadījumiem, kur viena saīsinājuma maiņa līgumā maina peļņu.
Trešā kļūda ir orientēties pēc vecas informācijas. Muitas likmes un tirdzniecības aizsardzības pasākumi mainās bieži. Konkrēto likmi pēc preces koda un galamērķa valsts vienmēr jāskatās Eiropas Komisijas datubāzē Access2Markets, nevis rakstos vai forumos.
Ar ko to jauc
NAFTA bieži tiek sajaukta ar Pasaules Tirdzniecības organizāciju. Atšķirība ir vienkārša: PTO nosaka kopējos noteikumus gandrīz visai pasaules tirdzniecībai un lielāko preču plūsmu apliek ar vislielākās labvēlības režīma likmēm, savukārt brīvās tirdzniecības līgums ir izņēmums starp konkrētām valstīm, kas šīs likmes samazina līdz nullei.
Tests: ja preces bezmuitas režīms prasa pierādīt, kur tā ražota, runa ir par brīvās tirdzniecības līgumu. Ja likme ir vienāda neatkarīgi no izcelsmes, runa ir par vispārējo režīmu.
Ja gatavojaties reālam darījumam ar Ziemeļameriku, muitas klasifikācija un izcelsmes aprēķins ir joma, kur ir vērts piesaistīt muitas brokeri vai konsultantu. Kļūda preces kodā atklājas pēcmuitošanas pārbaudē gadus vēlāk, kopā ar procentiem.