TJG Online
Savienotās Valstis

Cik ilgi amatā ir tiesneši ASV un Latvijā?

Atjaunināts Publicēts 3 min lasīšana

Īsā atbilde

ASV Augstākās tiesas tiesnešiem pilnvaru termiņa nav: konstitūcija paredz, ka federālie tiesneši paliek amatā, kamēr pilda to godprātīgi, un praksē tas nozīmē līdz nāvei, atkāpšanās vai atstādināšanai impīčmenta ceļā. Latvijā kārtība atšķiras: Satversmes tiesas tiesnesi Saeima ieceļ uz desmit gadiem, bet pārējos tiesnešus apstiprina bez pilnvaru termiņa ierobežojuma līdz likumā noteiktajam vecumam.

Amerikāņu risinājuma jēga ir neatkarība. Tiesnesim, kuram nav jādomā par pārvēlēšanu vai pilnvaru pagarināšanu, nav arī iemesla pielāgot spriedumus politiskajai konjunktūrai. Atbrīvot no amata var tikai impīčmenta procedūrā, kurā Pārstāvju palāta izvirza apsūdzību un Senāts lemj ar divu trešdaļu balsu vairākumu. Vēsturē tas pret Augstākās tiesas tiesnesi ir izmantots vienu reizi, 19. gadsimta sākumā, un beidzās ar attaisnošanu. Tādējādi praktiski vienīgais amata beigu veids ir atkāpšanās vai nāve.

Šai konstrukcijai ir blakusefekts, par kuru ASV strīdas gadu desmitiem. Tā kā viens iecelšanas lēmums ietekmē tiesas sastāvu uz gadu desmitiem, katra vakance kļūst par pirmās šķiras politisku notikumu, un kandidāta apstiprināšana Senātā pārvēršas par vēlēšanu kampaņai līdzīgu procesu. Rodas arī stratēģiska aiziešana pensijā brīdī, kad amatā ir sev politiski tuvs prezidents. Priekšlikumi ieviest fiksētu, piemēram, astoņpadsmit gadu termiņu ar regulāru rotāciju, tiek apspriesti, bet juristu vairākums uzskata, ka tam būtu nepieciešami konstitūcijas grozījumi, un tas padara reformu maz ticamu.

Latvijā tiesnešu neatkarību nodrošina ar citiem līdzekļiem. Vispārējās jurisdikcijas tiesās rajona tiesas tiesnesi Saeima vispirms ieceļ uz noteiktu sākotnējo laiku, un tikai pēc tā un pēc profesionālās darbības izvērtēšanas apstiprina amatā bez termiņa ierobežojuma. Apgabaltiesas un Augstākās tiesas tiesnešus Saeima apstiprina, un arī viņiem termiņa nav. Maksimālo vecumu, līdz kuram tiesnesis var pildīt amatu, nosaka likums „Par tiesu varu“, un aktuālā redakcija jāskatās portālā likumi.lv, jo šī norma laika gaitā ir grozīta.

Satversmes tiesa ir izņēmums ar apzinātu mērķi. Tās tiesnešus ieceļ uz desmit gadiem, un atkārtota iecelšana nav paredzēta, lai tiesnesis neveidotu attiecības ar tiem, no kuriem būtu atkarīgs viņa nākamais termiņš. Kandidātus izvirza trīs dažādi avoti: Saeimas deputāti, Ministru kabinets un Augstākās tiesas plēnums, un iecelšanu apstiprina Saeima. Šis sadalījums pasargā no situācijas, kurā visu sastāvu izvirza viena politiskā vara.

Kas Latvijā tiesneša neatkarību sargā praksē

Formālais termiņš ir mazāk svarīgs nekā tas, kā tiesnesi ieceļ, vērtē un atbrīvo. Latvijā tiesnešu karjeras jautājumus izvērtē Tiesnešu kvalifikācijas kolēģija, disciplinārlietas izskata Tiesnešu disciplinārkolēģija, bet tiesu varas politiku veido Tieslietu padome. No amata Saeima tiesnesi var atbrīvot vai atcelt tikai likumā uzskaitītajos gadījumos, nevis pēc politiska ieskata.

Ikdienā vēl nozīmīgāks ir cits mehānisms: lietu sadale tiesā notiek automatizēti tiesu informatīvajā sistēmā, nevis pēc priekšsēdētāja ieskata. Tieši tas praksē novērš iespēju „izvēlēties“ tiesnesi konkrētai lietai, un tas ir viens no pamanāmākajiem uzlabojumiem Latvijas tiesu sistēmā pēdējās desmitgadēs.

Augstākā tiesa un Satversmes tiesa: nesajauciet

Latvijā šīs divas tiesas jauc ļoti bieži, un kļūda maksā laiku. Augstākā tiesa ir kasācijas instance civillietās, krimināllietās un administratīvajās lietās; tā vērtē, vai zemāko instanču tiesas pareizi piemērojušas tiesību normas konkrētā strīdā. Satversmes tiesa individuālus strīdus neizskata: tā vērtē, vai pati tiesību norma atbilst Satversmei vai augstāka juridiska spēka normai.

Pārbaudes jautājums ir šāds: ko tieši jūs vēlaties apstrīdēt. Ja spriedumu savā lietā, ceļš ved uz apelāciju un tad uz Augstāko tiesu. Ja pašu likuma vai Ministru kabineta noteikumu normu, kas jūsu pamattiesības aizskar, tad ceļš ved uz Satversmes tiesu ar konstitucionālo sūdzību, bet tikai pēc tam, kad izmantotas visas parastās tiesību aizsardzības iespējas, un likumā noteiktajā termiņā, kas ir īss.

Ja rodas šaubas, kura procedūra ir pareizā, tas ir precīzi tas brīdis, kad vajadzīgs advokāts. Nokavēts termiņš šajā jomā parasti nav atjaunojams, un nepareizi izvēlēta instance nozīmē zaudētu laiku, nevis vienkārši pārsūtītu iesniegumu.

Ko no salīdzinājuma nevajag izdarīt

ASV kārtība Latvijā nedarbojas un nevar tikt izmantota kā arguments par to, kādam jābūt Latvijas tiesneša statusam. Atšķiras pati sistēma: ASV tiesnesi ieceļ politiskā procesā vienreiz uz visu mūžu, bet Latvijā tiesnesis ir profesija ar iestāšanās prasībām, kvalifikācijas pārbaudēm un pakāpenisku karjeru. Attiecīgi arī neatkarības riski abās valstīs ir dažādi: tur galvenais risks ir iecelšanas politizācija, šeit noturība pret spiedienu ikdienas darbā.

Avoti

Visi jautājumi sadaļā Savienotās Valstis Sadaļas jautājumi ar burtu I Ziņot par neprecizitāti