TJG Online
Veselība un labsajūta

Cik Latvija tērē veselības aprūpei uz iedzīvotāju?

Īsā atbilde

Konkrēts skaitlis jāskatās aktuālajā statistikā, jo tas mainās katru gadu: kopējos veselības aprūpes izdevumus uz vienu iedzīvotāju Latvijā publicē Centrālā statistikas pārvalde, salīdzinājumus ar citām Eiropas valstīm - Eurostat un OECD. Struktūra gan ir noturīga: Latvijas izdevumi ir vieni no zemākajiem Eiropas Savienībā, un neparasti liela daļa no tiem nāk nevis no valsts budžeta, bet tieši no pacientu maciņa.

Veselības aprūpes izdevumus mēra pēc starptautiskas metodikas (System of Health Accounts), kas sabiedriskos un privātos izdevumus sadala pa finansējuma avotiem un pakalpojumu veidiem. Tāpēc „cik valsts tērē” ir divi pavisam dažādi skaitļi: kopējie veselības aprūpes izdevumi (valsts budžets plus mājsaimniecību maksājumi plus brīvprātīgā apdrošināšana) un valsts apmaksātās veselības aprūpes budžets, ko administrē Nacionālais veselības dienests. Starpība starp tiem Latvijā ir liela, un tieši tur rodas lielākā daļa pārpratumu.

Latvijā valsts apmaksātā veselības aprūpe tiek finansēta no vispārējiem valsts budžeta ieņēmumiem, nevis no atsevišķas veselības apdrošināšanas iemaksas. To nosaka Veselības aprūpes finansēšanas likums, un ikgadējo apjomu apstiprina Saeima kopā ar valsts budžetu. Pakalpojumu grozu, tarifus un pacienta līdzmaksājumus nosaka Ministru kabineta noteikumi; līgumus ar slimnīcām, ģimenes ārstiem un speciālistiem slēdz Nacionālais veselības dienests.

Ja izdevumus salīdzina starp valstīm, nominālie euro par iedzīvotāju maldina. Korekts salīdzinājums izmanto pirktspējas līmeņa standartus (PPS), jo Latvijā ārsta darba samaksa, telpu un medikamentu cenas atšķiras no Dānijas vai Vācijas. Otrs biežāk lietotais rādītājs ir izdevumu īpatsvars pret iekšzemes kopproduktu, kas parāda prioritāti, nevis reālo apjomu. Abus skaitļus vienam gadam vajag ņemt no viena avota: Eurostat un OECD dati par vienu un to pašu valsti var atšķirties metodikas robežu dēļ.

Latvijas raksturīgākā iezīme nav zemie kopējie izdevumi, bet gan mājsaimniecību tiešo maksājumu (out-of-pocket) īpatsvars, kas ir starp augstākajiem Eiropas Savienībā. Praktiskā sekas: liela daļa aprūpes formāli ir pieejama, bet reāli tiek apmaksāta privāti, jo valsts apmaksāto pakalpojumu kvotas ir ierobežotas un rinda uz plānveida izmeklējumu ir gara. Tieši šis rādītājs, nevis kopējā summa, izskaidro, kāpēc aptaujās latvieši biežāk nekā citu ES valstu iedzīvotāji norāda, ka nepieciešamā aprūpe nav saņemta.

Kur atrast aktuālo skaitli

Centrālās statistikas pārvaldes datubāzē ir sadaļa par veselības aprūpes izdevumiem pēc finansēšanas shēmām un funkcijām. Eurostat datubāzē tie paši dati ir salīdzināmi ar pārējām ES valstīm, tostarp PPS izteiksmē. OECD un Eiropas Komisijas kopīgais izdevums „Health at a Glance: Europe” ik pēc diviem gadiem publicē valstu profilus, kur Latvijas skaitļi ir salikti vienā lapā ar ES vidējo.

Valsts apmaksātās aprūpes budžetu un tā sadalījumu publicē Veselības ministrija un Nacionālais veselības dienests gada publiskajos pārskatos. Ja vajag skaitli, uz ko atsaukties dokumentā, norādiet gan avotu, gan gadu: dati par konkrētu gadu tiek precizēti vēl gadu vai divus pēc tā beigām.

Kas patiesībā izšķir rezultātu

Nauda uz iedzīvotāju vāji izskaidro veselības iznākumus. Starptautiskie salīdzinājumi konsekventi rāda, ka pēc noteikta līmeņa papildu izdevumi dod arvien mazāku pieaugumu paredzamajā mūža ilgumā, savukārt lielu daļu atšķirību izskaidro novēršamā mirstība: smēķēšana, alkohols, ceļu satiksmes negadījumi, vēlīna audzēju diagnostika, sirds un asinsvadu slimību kontrole.

Latvijas kontekstā tas nozīmē, ka svarīgāks par kopsummu ir naudas sadalījums: cik tiek atvēlēts primārajai aprūpei un profilaksei salīdzinājumā ar stacionāriem, cik plašs ir kompensējamo zāļu saraksts un cik reāli pieejamas ir valsts apmaksātās skrīninga programmas. Šos sadalījumus publicē Nacionālais veselības dienests, un tie ir daudz informatīvāki par vienu vidējo skaitli.

Tipiskā kļūda

Visbiežākā kļūda ir salīdzināt Latvijas valsts budžeta veselības izdevumus uz iedzīvotāju ar OECD publicēto kopējo izdevumu rādītāju citai valstij. Tas ir ābolu salīdzināšana ar bumbieriem: viens skaitlis ietver tikai publisko finansējumu, otrs - arī privātos maksājumus un apdrošināšanu. Rezultātā atšķirība izskatās dramatiskāka, nekā tā ir, un arguments sarunā vai referātā sabrūk, tiklīdz kāds pārbauda metodiku.

Otra kļūda ir jaukt gadus. Publiskajā telpā mēdz citēt skaitli, kas ņemts no pirms pieciem gadiem publicēta ziņojuma, bet attiecas uz vēl agrāku gadu. Vienmēr pierakstiet atsauces gadu blakus summai.

Ar ko to jauc

Veselības aprūpes izdevumi nav tas pats, kas veselības budžets vai Nacionālā veselības dienesta budžets. Vienkāršs tests: ja skaitlī ir iekļauti pacientu līdzmaksājumi aptiekā un privātvizītes pie speciālista, tie ir kopējie izdevumi; ja nav - tas ir publiskais finansējums.

Tāpat neatkarīgs rādītājs ir veselības aprūpes pieejamība. Valsts var tērēt vidēji, bet ar garām rindām, un otrādi. Pieejamību mēra ar atsevišķiem rādītājiem par nesaņemtu nepieciešamo aprūpi, ko Eurostat apkopo EU-SILC apsekojumā.

Ko šis skaitlis nepasaka

Viens vidējais rādītājs neko nepasaka par sadalījumu starp cilvēkiem. Latvijā izdevumi ir ļoti nevienmērīgi: neliela daļa pacientu ar hroniskām un onkoloģiskām slimībām rada lielāko daļu izmaksu, bet vesels cilvēks gadā netērē gandrīz neko. Tāpēc no vidējā skaitļa nevar secināt, cik maksās konkrēta ārstēšana.

Individuālus jautājumus par to, kas ir un kas nav apmaksāts, ir vērts risināt ar Nacionālā veselības dienesta konsultatīvo tālruni vai ar ģimenes ārstu, nevis pēc statistikas. Šis raksts skaidro skaitļu uzbūvi, nevis dod medicīnisku vai finanšu padomu.

Avoti