20. gadsimta sākumā atturības kustība veiksmīgi pieņēma 18. grozījumu Amerikas Savienoto Valstu konstitūcijā, kas padarīja apreibinošu dzērienu ražošanu, pārdošanu vai transportēšanu par nelikumīgu. Mazāk nekā 15 gadus vēlāk 18. grozījums tika atcelts, pieņemot 21. grozījumu. Lai gan ir vairāki likumi, kas regulē alkohola ražošanu, pārdošanu un patēriņu Amerikas Savienotajās Valstīs, alkohols ir palicis likumīgs kopš 21. grozījuma pieņemšanas.
Lai saprastu 21. grozījuma mērķi, vispirms jāiepazīst 18. grozījuma vēsture. 20. gadsimta sākumā iesakņojās kustība, kas kļuva pazīstama kā atturības kustība. Atturības kustība Amerikas Savienotajās Valstīs aizsākās 1800. gadu sākumā kā pārsvarā reliģiska un morāla filozofija. Atturības kustības dalībnieki uzskatīja, ka pārmērīga alkohola lietošana kaitē gan indivīda fiziskajai, gan psiholoģiskajai veselībai. Atturības kustības sākumā filozofija bija vienkārši “savaldība”, nevis atturība, kas nozīmēja patēriņu ar mēru.
Līdz gadsimta sākumam kustība bija uzņēmusi apgriezienus vairāku iemeslu dēļ. Valsts atguvās no pilsoņu kara postošajām sekām. Turklāt daudzas sievietes kļuva par ļoti skaļām alkohola un tā ietekmes uz laulību un ģimeni pretiniecēm. Pretalkohola izglītība pat bija iekļuvusi daudzu skolu mācību programmās. Līdz 1917. gadam tika ierosināts grozījums, kas pilnībā aizliedz jebkādu “apreibinošu dzērienu” ražošanu, pārdošanu vai transportēšanu.
Priekšlikumu pieņēma gan Pārstāvju palāta, gan Senāts 1917. gada decembrī, aizsākot periodu ASV vēsturē, kas pazīstams kā aizliegums. Interesanti, ka 18. grozījums faktiski neaizliedza alkohola lietošanu. Tā vietā tas vienkārši padarīja neiespējamu legālu alkohola iegādi, kas galu galā noveda pie milzīga alkohola melnā tirgus.
18. grozījuma praktiskais rezultāts bija tāds, ka cietumi bija pilni, jo pretējā gadījumā likumpaklausīgie pilsoņi tika padarīti par noziedzniekiem, iegādājoties pazemes alkoholu vai ražojot paši. Tas radīja ienesīgu biznesu patiesajiem noziedzniekiem, jo pieprasījums pēc alkohola nemazinājās, neskatoties uz aizliegumu. Daudzi noziedznieki nopelnīja daudz naudas, pārvadājot nelegālos dzērienus visā valstī.
Tāpēc 21. grozījums beidzot tika ierosināts 1933. gada februārī, kas prasīja atcelt 18. grozījumu. Daudzas valstis joprojām baidījās no atturības kustības politiskā spēka, kā rezultātā 21. grozījums tika ratificēts ar štatu konvenciju, nevis valsts likumdevējiem, tādējādi ļaujot politiķiem palikt neitrāliem. Valsts konvencijas metode ļauj lemt reģistrētajiem vēlētājiem, nevis likumdevējiem, un 21. grozījuma ratifikācijai ir izmantota tikai vienu reizi. Grozījumi tika pieņemti 1933. gada decembrī, un 2011. gadā tas joprojām ir vienīgais grozījums, kas atceļ iepriekšējo grozījumu.