TJG Online
Savienotās Valstis

ASV ģenerālprokurors un kā tas atšķiras no Latvijas

Atjaunināts Publicēts 3 min lasīšana

Īsā atbilde

ASV ģenerālprokurors (Attorney General) ir federālās valdības galvenais juridiskais amatpersonisks padomnieks un vienlaikus Tieslietu departamenta vadītājs, proti, politiski iecelts prezidenta kabineta loceklis. Latvijas ģenerālprokurors ir pavisam cits amats: neatkarīgas tiesu varas institūcijas vadītājs, kurš valdībā neietilpst.

Amatu izveidoja 1789. gadā ar tā saukto Tiesu iekārtas likumu (Judiciary Act of 1789). Sākumā tas bija gandrīz nepilnas slodzes darbs: konsultēt prezidentu un viņa ministrus juridiskos jautājumos un pārstāvēt valdību Augstākajā tiesā. Pirmais amata pildītājs bija Edmunds Rendolfs. Tieslietu departamentu (Department of Justice) izveidoja tikai 1870. gadā, un tikai no tā brīža ģenerālprokurors kļuva par plašas izpildvaras iestādes vadītāju.

Mūsdienās viņa pakļautībā ir gan federālie prokurori visos ASV tiesu apgabalos, gan izmeklēšanas iestādes, tostarp Federālais izmeklēšanas birojs, Narkotiku apkarošanas pārvalde un federālais cietumu dienests. Tas ir svarīgi saprast: ASV kriminālvajāšana federālajā līmenī administratīvi atrodas izpildvaras rokās, nevis atsevišķā, no valdības nodalītā institūcijā.

Amatā kandidātu izvirza prezidents, un apstiprina Senāts. Prezidents var amatpersonu arī atbrīvot jebkurā brīdī un bez īpaša pamatojuma, un praksē ģenerālprokurora pilnvaras beidzas līdz ar administrācijas maiņu. Tieši šī atkarība ir ASV politiskās diskusijas pastāvīgs avots ikreiz, kad izmeklēšana skar prezidentam tuvus cilvēkus.

Augstākajā tiesā valdības vārdā runā nevis pats ģenerālprokurors, bet atsevišķs amatpersona, Solicitor General, ko latviski mēdz atveidot kā valdības pārstāvi Augstākajā tiesā. Ģenerālprokurors personiski tiesas sēdē uzstājas reti un parasti tikai izteikti simboliskās lietās.

Kā amats ir kārtots Latvijā

Latvijā prokuratūra nav ministrija un nav padota nevienam ministram. Tā ir tiesu varas institūcija, kuras darbību nosaka Prokuratūras likums, un prokurors konkrētā lietā ir procesuāli neatkarīgs. Tieslietu ministrs var risināt nozares politikas jautājumus, taču nevar uzdot prokuroram celt vai necelt apsūdzību.

Ģenerālprokuroru amatā apstiprina Saeima, un kandidātu izvirzīšanas kārtība ir noteikta Prokuratūras likumā, kura redakcija pēdējos gados ir grozīta. Ja jums vajadzīgs precīzs spēkā esošais formulējums par izvirzīšanu, pilnvaru termiņu un atbrīvošanu, aktuālā likuma redakcija jāskatās vietnē likumi.lv, nevis jāpaļaujas uz vecākiem rakstiem.

Praktiskais pārbaudes jautājums, ar ko abus amatus atšķirt: vai valsts vadītājs var šo cilvēku atlaist pēc savas gribas? ASV atbilde ir jā. Latvijā atbilde ir nē, un tieši tas ir visas konstrukcijas jēga.

Slazds: trīs dažādi amati ar līdzīgiem nosaukumiem

Visbiežākā kļūda ir sajaukt trīs lietas. Pirmkārt, ASV ģenerālprokurors ir vienlaikus valdības jurists un tieslietu ministrs, tāpēc nosaukuma tulkojums „ģenerālprokurors" ir precīzs tikai puslīdz. Otrkārt, ASV ir arī štatu ģenerālprokurori, kurus vairumā štatu ievēl vēlētāji un kuri var iesūdzēt tiesā pat federālo valdību. Treškārt, Eiropas Savienības Tiesā strādā ģenerāladvokāti, kas nav prokurori vispār, bet gan tiesnešiem pielīdzināmi juristi, kuri sagatavo neatkarīgus secinājumus lietā.

Kļūdas cena nav tikai terminoloģiska. No sajaukšanas rodas nepatiess secinājums, ka arī Latvijā valdība varētu vadīt kriminālvajāšanu, vai otrādi, ka ASV prokuratūra ir tikpat nodalīta no politikas kā Latvijā. Abi secinājumi ir aplami.

Kas no tā ir svarīgi un kas nav

Pārspīlēti daudz uzmanības parasti tiek veltīts konkrētā ģenerālprokurora personībai un izteikumiem presē. Daudz vairāk izšķir institucionālā uzbūve: kurš pieņem lēmumu par apsūdzības celšanu, kurš var šo lēmumu atcelt un cik grūti ir atbrīvot amatpersonu no amata.

Ja jums vajadzīga atbilde konkrētā juridiskā situācijā, nevis vispārīga izpratne par amatu, jāvēršas pie zvērināta advokāta attiecīgajā jurisdikcijā. ASV federālās procedūras un Latvijas kriminālprocess nav savstarpēji pārnesami, un neviena ASV norma Latvijā tieši nedarbojas.

Avoti

Visi jautājumi sadaļā Savienotās Valstis Sadaļas jautājumi ar burtu A Ziņot par neprecizitāti