Nulles bāzes budžeta veidošana ir process, kurā uzņēmums vai valsts aģentūra katru gadu izveido budžetu ar konkrētiem ierobežojumiem. Tas atšķiras no papildu budžeta veidošanas, kurā tiek izmantots iepriekšējo gadu budžets un maksimālā apjoma ierobežojumiem tiek pievienots procentuālais palielinājums. Nulles bāzes budžets sākas ar nulles kategoriju un nodrošinās tēriņu ierobežojumu, pamatojoties uz uzņēmuma vai valsts aģentūras nepieciešamajiem izdevumiem. Priekšrocības ietver lielāku ierobežojumu, samazinātas tiesības un atklātas budžeta diskusijas. Trūkumi var būt palielināts laiks budžeta plānošanai vai nepareizs tēriņu problēmu risinājums.
Budžeta procesa ierobežošana var palīdzēt nodrošināt, ka budžetā nenonāk atkritumi. Atkritumi, ko bieži sauc par budžeta atslābumu, palielina budžeta izdevumu limitu noteiktām kategorijām. Pārvaldnieki var “uzlabot” savu budžeta izpildi, nesasniedzot šo tēriņu limitu. Tas notiek tāpēc, ka vadītājs neplāno tērēt budžetā norādīto naudas summu, radot maldīgu priekšstatu par veiktspēju. Nulles bāzes budžeta plānošana palielina ierobežojumus šai rīcībai, jo vadītājiem būs jānodrošina dokumentēti izdevumi par katru apgabalu.
Tiesību samazināšana ir vēl viens nulles bāzes budžeta ieguvums. Daudzām valsts aģentūrām katru gadu tiek palielinātas tiesības uz programmām, kurām nepieciešams atbilstošs budžeta palielinājums. Tas var izraisīt pārtēriņu, veicot dažas analīzes, lai noteiktu, vai tiesību programma darbojas efektīvi. Katru gadu budžeta procesam sākot no nulles, ir jāanalizē programma, lai noteiktu, cik daudz naudas programmai ir nepieciešams, lai tā varētu darboties. Nosakot pašreizējos budžeta ierobežojumus katru gadu, tiks ņemti vērā tikai pamatoti palielinājumi.
Divas iepriekšējās priekšrocības noved pie trešās nulles bāzes budžeta priekšrocības: atklātas diskusijas. Kad indivīdiem uzņēmumā vai valdībā ir aktīvi jāapspriež ierobežojumi vai ikgadējie izdevumu ierobežojumi, parasti notiek diskusijas un debates. Tas ļauj ikvienam, tostarp zemāka līmeņa darbiniekiem, piedalīties budžeta veidošanā. Atklātāka diskusija var arī novest pie budžeta uzlabojumiem un samazināt izdevumus no jaunu ideju īstenošanas.
Konkrēti nulles bāzes budžeta veidošanas procesa trūkumi ietver daudz laika, kas pavadīts budžeta veidošanai, un ilgstošus vienkāršu problēmu risinājumus. Atklātu diskusiju pieļaušana budžeta procesam var arī novest pie tā, ka ikvienam var būt atšķirīgi viedokļi. Tas var novest pie strīdiem un debatēm, kas mazina budžeta veidošanu. Strīdēšanās par mājdzīvnieku projektiem ir viens no atklātu diskusiju problēmu piemēriem budžeta procesā.
Problēma var būt arī liela budžeta procesa izveide vienkāršām problēmām. Ne visiem biznesa jautājumiem būs vajadzīgs budžets, un vienkārši nesamērīgi lēmumi var novest pie iekļaušanas budžeta apspriešanā. Tas pagarinās un samazinās uzmanību, meklējot vienkāršu problēmas risinājumu.