Valsts sponsorēti finanšu uzņēmumi un Altum Latvijā

Atjaunināts 2026. gada 19. septembrīPublicēts 2022. gada 25. jūnijā 2 min lasīšana

Īsā atbilde

Valsts sponsorēts uzņēmums ir privāttiesiska forma ar publisku uzdevumu: valsts to izveido vai atbalsta, lai novirzītu kredītu tur, kur tirgus to nedara pietiekami. Latvijā tuvākais un praktiski svarīgākais piemērs ir attīstības finanšu institūcija Altum, kas darbojas uz atsevišķa likuma pamata un pieder valstij.

Amerikas Savienotajās Valstīs ar šo jēdzienu apzīmē galvenokārt hipotekārā tirgus iestādes, kuras iepērk bankām izsniegtos kredītus un pārvērš tos vērtspapīros. To modelis balstās uz netiešu pieņēmumu, ka valsts tās neļaus krist, un tieši šis pieņēmums 2008. gadā izrādījās gan dārgs, gan patiess.

Latvijā šādas hipotekārās mašinērijas nav. Publisko uzdevumu finanšu jomā pilda akciju sabiedrība Attīstības finanšu institūcija Altum, kuras darbību nosaka Attīstības finanšu institūcijas likums un kuras kapitāla daļas valsts vārdā tur vairākas ministrijas. Altum izsniedz aizdevumus un garantijas tur, kur komercbankai risks ir par lielu: sākuma uzņēmējdarbībai, lauksaimniekiem, energoefektivitātes projektiem un mājokļa iegādei ģimenēm ar bērniem.

Vispārīgo valsts uzņēmumu pārvaldības kārtību Latvijā nosaka Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likums: valdes un padomes atlase, dividenžu politika, atklātība. Tas attiecas gan uz Altum, gan uz enerģētikas, transporta un mežsaimniecības kapitālsabiedrībām, un tieši tur slēpjas šī modeļa galvenais jautājums: uzņēmums vienlaikus dzenas pēc komerciāliem rādītājiem un pilda politisku uzdevumu.

Praktiskā daļa: ko Altum dara jūsu vietā

Visbiežāk iedzīvotājs ar Altum saskaras nevis tieši, bet ar bankas starpniecību. Mājokļa garantija ģimenēm ar bērniem darbojas tā, ka Altum galvo daļu kredīta, tāpēc bankai vajadzīga mazāka pirmā iemaksa. Pieteikumu iesniedz bankā, nevis Altum, un banka pati pārbauda atbilstību nosacījumiem.

Svarīgākais, ko cilvēki nesaprot: garantija nav dāvana. Aizņemtā summa paliek pilnā apmērā, procenti jāmaksā par visu summu, un par garantiju parasti jāmaksā vienreizēja atlīdzība. Mazāka pirmā iemaksa nozīmē lielāku kredītu un lielāku kopējo pārmaksu, tāpēc lēmums ir par likviditāti šodien pret izmaksām gados.

Ko ar ko sajauc

Altum nav banka. Tā nepieņem noguldījumus, un uz to neattiecas noguldījumu garantiju sistēma; attiecīgi tā nav arī vieta, kur glabāt naudu. Pārbaudes jautājums: ja iestāde nepiedāvā norēķinu kontu un noguldījumus, tā nav kredītiestāde neatkarīgi no tā, ka tā izsniedz aizdevumus.

Valsts kapitālsabiedrība nav tas pats, kas valsts iestāde. Kapitālsabiedrība ir komersants ar valdi, peļņas un zaudējumu aprēķinu un maksātnespējas iespēju; iestāde darbojas budžeta ietvaros un izdod administratīvos aktus. Tāpēc Altum lēmumu par aizdevumu parasti nepārsūdz administratīvajā tiesā tāpat kā iestādes lēmumu.

Kur šajā modelī slēpjas risks

Valsts atbalstīta kreditēšana pēc definīcijas uzņemas risku, ko tirgus atteicās uzņemties, tāpēc zaudējumi ir plānoti, nevis negadījums. Jautājums ir, vai tie ir mazāki par ieguvumu, un vai atbalsts nepiepilda tirgu ar projektiem, kuri bez subsīdijas nav dzīvotspējīgi.

Otrs risks ir netiešais galvojums: ja tirgus pieņem, ka valsts institūciju nekad neļaus bankrotēt, tā aizņemas lētāk, nekā to pamato reālais risks. ASV pieredze rāda, ka šāds pieņēmums var gadu desmitiem palikt neformāls un tad vienā gadā kļūt par budžeta izdevumu.

Robežas

Atbalsta programmu nosacījumi, likmes, garantiju segums un pieejamās summas mainās katru gadu un ir atkarīgi arī no ES fondu perioda. Aktuālie nosacījumi jāskatās Altum programmu lapās un bankā; šeit aprakstīta struktūra, nevis konkrētas likmes. Sarežģītos gadījumos, piemēram, apvienojot vairākus atbalsta veidus vienā projektā, ir vērts piesaistīt finanšu konsultantu, jo valsts atbalsta kumulācijas noteikumi ir strikti.

Avoti

Visi jautājumi sadaļā Vēsture un valdība Sadaļas jautājumi ar burtu V Ziņot par neprecizitāti