TJG Online
Savienotās Valstis

Ko dara ASV veterānu lietu sekretārs un kā ir Latvijā

Īsā atbilde

ASV veterānu lietu sekretārs ir ministra līmeņa amatpersona, kas vada Veterānu lietu departamentu; viņu izvirza prezidents un apstiprina Senāts. Departaments ir viena no lielākajām federālajām iestādēm un pārvalda trīs lietas vienlaikus: veterānu slimnīcu tīklu, naudas un citus pabalstus un militārās kapsētas. Latvijā atsevišķas veterānu ministrijas nav.

Amata svars izriet no departamenta uzbūves. Veselības aprūpes daļa uztur pati savas slimnīcas un poliklīnikas, kurās strādā valsts algoti ārsti, un tas ASV ir izņēmums, jo pārējā veselības aprūpe balstās uz privātiem pakalpojumu sniedzējiem un apdrošināšanu. Pabalstu daļa lemj par invaliditātes kompensācijām, pensijām, mājokļa kredītu garantijām un studiju atbalstu, ko sarunvalodā joprojām dēvē par G.I. Bill. Trešā daļa uztur nacionālo kapsētu tīklu.

Būtisks precizējums, ko bieži nezina: Arlingtonas nacionālā kapsēta šajā tīklā neietilpst, to pārvalda Armijas departaments. Šī detaļa labi parāda, ka ASV veterānu jomā kompetences ir sadalītas starp vairākām iestādēm, nevis koncentrētas vienā.

Sekretāra politiskā ievainojamība ir saistīta ar rindām. Pēc 2014. gadā atklātajām manipulācijām ar gaidīšanas sarakstiem, kad pacientu reģistrācijas dati tika koriģēti, lai rādītāji izskatītos labāki, tika pieņemtas reformas, kas ļauj veterānam noteiktos gadījumos ārstēties ārpus departamenta iestādēm par valsts līdzekļiem. Tieši šis jautājums, cik daudz aprūpes pirkt ārpusē un cik daudz sniegt pašiem, ir galvenā strīdu ass, ar kuru katram sekretāram ir jāstrādā.

Latvijā līdzīgas vienas pieturas iestādes nav, un tas nav trūkums, bet citādas sistēmas sekas. Par karavīru un zemessargu sociālajām garantijām atbild Aizsardzības ministrija, izdienas pensijas piešķir un izmaksā Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra, bet veselības aprūpe notiek vispārējā valsts apmaksātās veselības aprūpes sistēmā, kuras pakalpojumus organizē Nacionālais veselības dienests. Citiem vārdiem, Latvijā bijušais karavīrs ārstējas tajā pašā sistēmā, kurā visi pārējie, un atsevišķa slimnīcu tīkla viņam nav.

Vārds „veterāns“ ASV un Latvijā nozīmē dažādas lietas

ASV par veterānu uzskata ikvienu, kurš ir dienējis bruņotajos spēkos un atvaļināts ar noteiktiem nosacījumiem, neatkarīgi no tā, vai viņš ir bijis karā. Tāpēc veterānu ir miljoni, un statuss pats par sevi neko neliecina par kaujas pieredzi. Konkrēto pabalstu apjomu nosaka dienesta ilgums, laiks, kad notika dienests, un veselības traucējumu saistība ar dienestu.

Latviešu valodā vārds „veterāns“ sarunvalodā parasti nozīmē kara dalībnieku, turklāt tam piemīt padomju laika slānis, kur tas apzīmēja tikai vienas puses bijušos karavīrus. Tāpēc, tulkojot amerikāņu tekstus, „veterāns“ bieži jāatšifrē kā „bijušais karavīrs“, citādi lasītājs saprot ko citu. Pārbaudes jautājums ir vienkāršs: vai runa ir par dienesta faktu vai par dalību konkrētā karā.

Ko tas nozīmē praksē cilvēkam Latvijā

Ja cilvēks, kas dzīvo Latvijā, ir dienējis ASV bruņotajos spēkos, un tādu diasporā ir, ar viņa pabalstiem Latvijas iestādes nedara neko. Visi jautājumi par maksājumiem un dokumentiem risināmi ar ASV Veterānu lietu departamentu, un praktiskais starpnieks ir ASV vēstniecība. Nevienai Latvijas iestādei nav pilnvaru šos jautājumus kārtot vai apstrīdēt.

Pretējā virzienā tas pats: ASV noteikumi neuzliek pienākumus Latvijas darba devējiem un neveido tiesības Latvijas karavīram. Latvijā atbalsta apjomu nosaka Latvijas tiesību akti, un par to, vai valstij vajadzīgs atsevišķs veterāna statuss un ar to saistītas garantijas, laiku pa laikam notiek publiska diskusija.

Kur atbilde ir „atkarīgs“

Dienesta laikā gūtu veselības traucējumu atzīšana un ar to saistītās garantijas ir joma, kurā atbilde vienmēr atkarīga no dokumentiem. Latvijā to vērtē noteiktā kārtībā, iesaistot ārstu komisijas, un lēmums balstās uz dienesta un medicīniskajiem ierakstiem, nevis uz pašsajūtas aprakstu. Ja ir strīds par cēloņsakarību starp dienestu un veselības stāvokli, vajadzīgs jurists, kas strādā ar administratīvo procesu, un ārsts, kurš spēj sagatavot atzinumu; pašam sarakste ar iestādi šādos gadījumos reti dod rezultātu.

Avoti