Kas ir administratīvās tiesas tiesnesis?

Administratīvajā procesā tiesa nevis izšķir strīdu starp diviem līdzvērtīgiem privātiem partneriem, kā tas ir civilprocesā, bet pārbauda, vai iestāde ir rīkojusies tiesiski. Tipiskas lietas ir atteikums piešķirt pabalstu, būvatļaujas apstrīdēšana, Valsts ieņēmumu dienesta lēmums par nodokļu uzrēķinu, uzturēšanās atļaujas atteikums, ierēdņa dienesta attiecību strīds vai pašvaldības saistošo noteikumu piemērošana. Tiesnesis vērtē gan procedūru, gan to, vai iestāde ir pareizi piemērojusi likumu un samērīgi izmantojusi rīcības brīvību.

Administratīvajam procesam ir vairākas iezīmes, kas to atšķir no citiem procesa veidiem. Tiesai ir objektīvās izmeklēšanas pienākums, proti, tā pati var vākt pierādījumus un nav pilnībā saistīta ar to, ko iesniedz puses. Valsts nodeva ir apzināti neliela, lai ikviens varētu vērsties pret iestādi. Pirms pieteikuma iesniegšanas parasti ir jāizmanto apstrīdēšanas kārtība, proti, jāvēršas augstākā iestādē, un tikai tad var vērsties tiesā.

Apstrīdēšanas kārtība nav formalitāte, ko varētu izlaist. Katrā iestādes lēmumā ir jābūt norādei, kurā iestādē un cik ilgā termiņā to var apstrīdēt; ja šo soli izlaiž, tiesa pieteikumu atstāj bez izskatīšanas un cilvēks zaudē laiku, bet dažkārt arī pašu termiņu. Tikpat svarīgi ir saprast, ka lēmuma pārsūdzēšana pati par sevi ne vienmēr aptur tā darbību: ja lēmums ir jāizpilda nekavējoties, atsevišķi ir jālūdz tiesai apturēt tā darbību, pamatojot, kāds neatgriezenisks kaitējums citādi iestātos.

Ceļš uz tiesneša amatu ir tāds pats kā citās tiesās: jurista izglītība, pieredze juridiskajā darbā, tiesneša amata kandidāta atlase, stažēšanās un kvalifikācijas eksāmens, pēc tam iecelšana un vēlāk apstiprināšana amatā. Tiesnesis ir neatkarīgs un pakļauts vienīgi likumam, un viņu nedrīkst ietekmēt ne ministrija, ne iestāde, kuras lēmumu viņš pārbauda. Tiesnešu darba kārtību, kvalifikāciju un disciplināro atbildību pārrauga Tieslietu padome un tiesnešu pašpārvaldes institūcijas.

Latvijā nepastāv atsevišķa federālā un pavalstu tiesu sistēma, kāda ir ASV, tāpēc nav arī iestādēs strādājošu „administratīvo tiesību tiesnešu“, kas izskatītu lietas pašas iestādes ietvaros. Iestādē lēmumu apstrīd augstāka amatpersona vai augstāka iestāde, un tikai tiesa, kas ir neatkarīga no izpildvaras, spriež par tā tiesiskumu. Tieši tāpēc ASV avotos lasītais par administratīvajiem tiesnešiem uz Latviju nav pārnesams.