Kas ir omnibusa rēķins?

Omnibusu var tulkot kā tādu, kas nodrošina daudzas lietas vienlaikus, un omnibusa rēķinā parasti ir galvenā tēma (piemēram, budžets), taču tajā vienlaikus var attiekties arī uz daudzām citām tēmām. Piemēram, budžeta likumprojekts var grozīt likumus vai ieviest jaunus likumus, un pat tad, ja galvenais priekšmets ir budžets, tajā var būt ietverti dažādi citi elementi, piemēram, “cūkgaļa” vai apropriācijas īpašiem projektiem.

1970. gados ASV Kongress mainīja dažus budžeta veidošanas veidus, un viena no metodēm, kas tika pieņemta arvien biežāk, bija visu dažādo departamentu gada federālā budžeta aspektu apvienošana. Viena kopīgā likumprojekta apspriešana, balsošana un pieņemšana prasa mazāk laika, nekā tas būtu nepieciešams, lai mēģinātu balsot par katras galvenās nodaļas likumprojektiem.

Šis tēriņu rēķina pieņemšanas bizness joprojām ir populārs, lai gan tam ir dažas raksturīgas problēmas. Kopējais likumprojekts var būt milzīgs, un tajā var būt “aprakti” priekšmeti, kurus cilvēki, piemēram, vēlētāji, var atklāt tikai pēc tam, kad likumprojekts ir pieņemts. Tā kā likumprojekts tiek atzīts par tādu, kas varētu tikt pieņemts, tā smalko elementu pārvietošana un risināšana mēdz pievienot papildu likumus, grozījumus vai papildu izdevumus, lai garantētu pieņemšanu, un tas var satraukt sākotnējos autorus.

2000. gadu beigās ir bijuši vairāki pieprasījumi pēc “tīriem rēķiniem”, tas ir, tiem, kuriem nav pievienotas papildu funkcijas. Tomēr pat ar šiem pieprasījumiem daudziem izdevumu rēķiniem tiek pievienotas noteiktas papildu izdevumu summas. Tas notika ar 410 miljardu ASV dolāru (USD) izdevumu likumprojekta pieņemšanu, ko 2009. gadā parakstīja prezidents Obama. Daži kritiķi vēlējās, lai prezidents uzliek veto likumprojektam, jo ​​tajā bija aptuveni 8 miljardi USD cūkgaļai vai papildu apropriācijas.

Tāpat 700 miljardu dolāru banku glābšanas likumprojektā, kas tika pieņemts 2008. gada beigās, bija ļoti atšķirīgi elementi. Piemēram, viens no likumprojekta aspektiem apstiprināja grozījumus iepriekšējā ASV Garīgās veselības paritātes likumā, pieņemot jaunu likumu, kas prasīs apdrošināšanas kompānijām, kas piedāvā garīgās veselības apdrošināšanu, to darīt līdzvērtīgā stāvoklī ar citu medicīnisko apdrošināšanu. Lai gan šīm apdrošināšanas likuma izmaiņām bija daudz atbalstītāju, nav skaidrs, kāpēc tās tika pievienotas glābšanas likumprojektam, izņemot to, ka tas tika pieņemts šādā veidā. Tā iekļaušana glābšanas likumprojektā un daudzas citas likumprojekta iezīmes padarīja šo likumprojektu par visaptverošu.

Lai gan omnibusa rēķina izmantošana galvenokārt ir saistīta ar iepriekš minēto atšķirīgu elementu savienošanas definīciju, autobusus, kas pārvadā cilvēkus, var saukt arī par omnibusiem, un tā ir gandrīz labāka metafora, lai domātu par šiem rēķiniem. Autobuss sākas ar dažiem pasažieriem, un katrā pieturā pulcējas vairāk pasažieru, dažkārt atstājot kādu vai divus pasažierus dažādās vietās. Omnibusa rēķina būtība ir ļoti līdzīga šim; likumprojekts uzņem vairāk pasažieru (grozījumi, apropriācijas, likumi) un atstāj dažus pasažierus, pirms tas tiek pieņemts. Beigās, kad šādu likumprojektu pieņem likumdevēja institūcija, tas ir likumu, ideju un tēriņu “autobuss”, kas var būt ļoti sarežģīts un satur daudz unikālu elementu.