TJG Online
Savienotās Valstis

Progresīvisma laikmeta reformas ASV: piemēri

Īsā atbilde

Progresīvisma laikmets ASV aptvēra 19. gadsimta beigas un 20. gadsimta sākumu, un tā reformas skāra pārtikas un zāļu drošību, konkurences uzraudzību, nodokļus, vēlēšanu kārtību un valsts dienesta pieņemšanu darbā. Latvijai tas nav saistošs regulējums, bet ir noderīgs salīdzinājums ar mūsu pašu 20. gadsimta reformām.

Kustības izejas punkts bija strauja industrializācija, lielo korporāciju uzplaukums un pilsētu pārvaldes korupcija. Reformatori nepieprasīja ekonomikas nomaiņu, bet gan valsts uzraudzību pār to, ko tirgus pats nesakārto: pārtikas kvalitāti, darba apstākļus, monopolus un naudas ietekmi politikā. Tieši šī pieeja padarīja kustību plašu, jo tā apvienoja gan pilsētu vidusšķiru, gan zemniekus, gan daļu uzņēmēju.

Patērētāju aizsardzībā svarīgākie soļi bija pārtikas un zāļu tīrības likums un gaļas pārbaudes likums, kas pieņemti 20. gadsimta pirmajā desmitgadē pēc sabiedrības sašutuma par apstākļiem gaļas rūpniecībā. No šīm normām laika gaitā izauga federālā pārtikas un zāļu uzraudzības iestāde. Latvijā līdzvērtīgu funkciju pilda Pārtikas un veterinārais dienests un Zāļu valsts aģentūra, bet kopējās prasības nāk no Eiropas Savienības regulējuma.

Konkurences jomā progresīvisma laikmetā tika stiprināti pretmonopolu tiesību akti un izveidota federāla tirdzniecības uzraudzības iestāde. Doma bija vienkārša: uzņēmumu apvienošanās un cenu norunas jāvērtē iepriekš, nevis jārisina pēc tam tiesā. Latvijā šo uzdevumu veic Konkurences padome, un liela daļa normu atkal nāk no Eiropas Savienības konkurences tiesībām, kas darbojas tieši.

Politiskajā sistēmā nozīmīgākās pārmaiņas bija senatoru tiešā ievēlēšana, ienākuma nodokļa ieviešana ar konstitūcijas grozījumu un sieviešu balsstiesību nostiprināšana. Štatu līmenī tika ieviesti tautas nobalsošanas, iniciatīvas un amatpersonu atsaukšanas mehānismi, kā arī pilsētu pārvaldes modeļi ar profesionālu vadītāju politiķa vietā. Šie soļi atspoguļo galveno progresīvisma ideju: vairāk tiešas kontroles pār varu.

Latvijas salīdzinājums ir pamācošs. Latvijas Republikas pirmajā desmitgadē tika īstenota agrārā reforma, ieviesta obligātā pamatizglītība un veidota sociālās apdrošināšanas sistēma, turklāt vispārējas balsstiesības, tostarp sievietēm, darbojās jau no Satversmes sapulces vēlēšanām. Tas nozīmē, ka atsevišķos jautājumos, kuri ASV prasīja gadu desmitus ilgu cīņu, Latvijā risinājums tika pieņemts uzreiz.

Mūsdienās progresīvisma laikmeta mantojums Latvijā ir pamanāms nevis kā ideoloģija, bet kā pārvaldes instrumenti. Tiesību aktu projektu publiskā apspriešana, oficiālā publikācija izdevumā „Latvijas Vēstnesis" un vietnē likumi.lv, valsts pārvaldes konkursi uz amatiem, Valsts kontroles revīzijas un tautas iniciatīvas mehānisms Satversmē risina tās pašas problēmas, kuras savulaik risināja amerikāņu reformatori.

Terminoloģijā latviešu valodā ir vērts būt precīzam. Angļu apzīmējums, kas attiecas uz šo vēsturisko periodu, latviski tiek atveidots kā progresīvisma laikmets vai progresīvo reformu laiks, un tas nav tas pats, kas vārds „progresīvs" ikdienas nozīmē, proti, moderns vai uzlabots. Rakstot par vēsturi, terminu ir jālieto ar laika norādi, lai lasītājs saprot, ka runa ir par konkrētu periodu, nevis par vispārēju vērtējumu.

Kā šo tēmu izmantot skolas darbā

Spēcīgākais darba veids nav reformu uzskaitījums, bet salīdzinājums pa jomām: pārtikas drošība, konkurence, nodokļi, vēlēšanas, ierēdniecība. Katrai jomai pretī liekams gan ASV, gan Latvijas risinājums un laiks, kad tas ieviests. Tad kļūst redzams, kuras pārmaiņas ir universālas un kuras raksturīgas tikai vienai valstij.

Avotiem izmantojiet ASV Kongresa bibliotēkas un Nacionālā arhīva digitālos materiālus, bet Latvijas daļai Latvijas Nacionālā arhīva un Latvijas Nacionālās bibliotēkas periodikas krājumu. Atsauces liekamas pie katra apgalvojuma, īpaši pie gadskaitļiem.

Biežākie pārpratumi

Pirmais pārpratums ir jaukt vēsturisko progresīvisma kustību ar mūsdienu politiskajiem apzīmējumiem, kuriem ir cita nozīme un cits saturs. Vēsturiskajā kustībā bija gan liberāli, gan konservatīvi noskaņoti dalībnieki, un tā nesakrīt ar šodienas partiju dalījumu.

Otrais pārpratums ir pieņemt, ka ASV federālā prakse kaut kādā veidā attiecas uz Latviju. Latvijā piemērojami Latvijas tiesību akti un Eiropas Savienības regulējums, un ASV likuma nosaukumam Latvijas iestādē nav nekādas juridiskas nozīmes.

Avoti