TJG Online
Savienotās Valstis

Kas ir ASV konstitūcijas 22. grozījums?

Atjaunināts Publicēts 2 min lasīšana

Īsā atbilde

ASV konstitūcijas 22. grozījums, ratificēts 1951. gadā, aizliedz ievēlēt vienu un to pašu personu par ASV prezidentu vairāk nekā divas reizes. Tas ir mūža ierobežojums, nevis ierobežojums pēc kārtas. Latvijā līdzīgu, bet ne identisku normu satur Satversmes 39. pants, kas nosaka, ka viena un tā pati persona nevar būt Valsts prezidenta amatā ilgāk par astoņiem gadiem no vietas.

Līdz divdesmitajam gadsimtam divu termiņu robeža ASV bija tradīcija, nevis rakstīta norma. To radīja Džordžs Vašingtons, atsakoties kandidēt trešo reizi, un nākamie prezidenti to ievēroja. Tradīciju pārtrauca Franklins Delano Rūzvelts, kurš Lielās depresijas un Otrā pasaules kara apstākļos tika ievēlēts četras reizes un nomira drīz pēc ceturtā termiņa sākuma 1945. gadā. Tieši šī pieredze pamudināja Kongresu tradīciju ierakstīt konstitūcijā.

Grozījums risina arī mazāk acīmredzamu situāciju, kad amatā nonāk viceprezidents. Ja persona, kas pārņēmusi prezidenta amatu, tajā nostrādā vairāk nekā divus gadus no priekšgājēja termiņa, tā pēc tam var tikt ievēlēta tikai vienu reizi. Tātad teorētiskais maksimums ir desmit gadi, nevis astoņi. Ja pārņemtā termiņa daļa ir īsāka par diviem gadiem, personu vēl var ievēlēt divas reizes.

Būtiskākais formulējuma smalkums ir vārds „ievēlēt“. Grozījums ierobežo ievēlēšanu, nevis amata pildīšanu kā tādu, un tieši ap to periodiski uzliesmo juridiski strīdi par to, vai persona, kas vairs nevar tikt ievēlēta par prezidentu, varētu kandidēt uz viceprezidenta amatu. Vienprātīgas atbildes nav, jo šis jautājums nekad nav nonācis līdz izšķirošam tiesas spriedumam. Šo neskaidrību nedrīkst pasniegt kā atrisinātu.

Kā tas atšķiras no Latvijas kārtības

Latvijā Valsts prezidentu ievēlē Saeima, nevis tauta, un termiņš ir četri gadi. Satversmes 39. pants ierobežo nepārtraukto pilnvaru laiku: astoņi gadi no vietas. Vārdi „no vietas“ nozīmē ko citu nekā ASV norma. Latvijā persona teorētiski var atgriezties amatā pēc pārtraukuma, ASV prezidents pēc divām ievēlēšanas reizēm vairs nevar tikt ievēlēts nekad.

Praktiskā sekas ir arī tas, ka Latvijā prezidenta nomaiņa nav saistīta ar vēlēšanu kampaņu sabiedrībā. Kandidātus izvirza Saeimas deputāti, un balsojums notiek Saeimā. Tāpēc jautājums par termiņu ierobežojumu Latvijā ir daudz mazāk politiski karsts nekā ASV: prezidenta pilnvaras Latvijā ir ievērojami šaurākas, jo Latvija ir parlamentāra republika.

Ar ko to visbiežāk sajauc

Divas biežākās kļūdas. Pirmā ir domāt, ka 22. grozījums ierobežo arī Kongresa locekļus. Tas tā nav: ASV senatoriem un pārstāvjiem termiņu skaita ierobežojuma nav, un mēģinājumi to ieviest ar štatu likumiem tika atzīti par konstitūcijai neatbilstošiem. Otrā ir jaukt 22. grozījumu ar 25. grozījumu, kas regulē prezidenta pilnvaru pāreju viceprezidentam gadījumā, kad prezidents nomirst, atkāpjas vai nespēj pildīt pienākumus.

Tests, kā tos atšķirt: ja jautājums ir „cik reizes“, tas ir 22. grozījums; ja jautājums ir „kas notiek tūlīt, ja prezidents nespēj strādāt“, tas ir 25. grozījums.

Kur pārbaudīt tekstu

Grozījuma teksts ir īss, un to ir vērts izlasīt oriģinālā, nevis pārstāstā, jo gandrīz visi strīdi ir par konkrētiem vārdiem. ASV konstitūcijas autentisko tekstu publicē ASV Nacionālais arhīvs. Latvijas Satversmes aktuālā redakcija ir pieejama tiesību aktu vietnē likumi.lv, un tieši tur jāskatās, jo Satversme ir grozīta vairākkārt, tostarp attiecībā uz prezidenta pilnvaru termiņa garumu.

Avoti

Visi jautājumi sadaļā Savienotās Valstis Sadaļas jautājumi ar burtu A Ziņot par neprecizitāti