Kas ir ASV konstitūcijas 27. grozījums?

Doma ir vienkārša: ja lēmums par savu atalgojumu sāk darboties tikai pēc vēlēšanām, starp lēmumu un naudu atrodas vēlētājs. Tas, kurš balso par algas paaugstinājumu, var vispār netikt pārvēlēts, un tāpēc lēmuma cena kļūst politiska. Grozījums neaizliedz mainīt atalgojumu un nenosaka tā apmēru. Tas nosaka tikai spēkā stāšanās brīdi, un tieši šī pieticīgā konstrukcija padara to par vienu no praktiskākajām normām visā dokumentā.

Šī grozījuma vēsture ir neparasta. Tas tika piedāvāts jau pašā pirmajā kongresā kopā ar tiem grozījumiem, no kuriem izveidojās Tiesību bils, bet tolaik nesavāca vajadzīgo štatu atbalstu un palika neratificēts. Tā kā tekstam nebija noteikts ratifikācijas termiņš, tas formāli palika dzīvs gadsimtiem ilgi, un 20. gadsimta beigās, pēc studenta ierosinātas kampaņas, trūkstošie štati to ratificēja. Tāpēc laiks no ierosināšanas līdz spēkā stāšanās brīdim ir garākais ASV konstitūcijas vēsturē.

Latvijā šāda normas nav, un arī vajadzība pēc tās ir citāda, jo atalgojuma noteikšanas sistēma ir uzbūvēta atšķirīgi. Saeimas deputātu un citu valsts amatpersonu atlīdzību nosaka likums, un konkrētais apmērs ir piesaistīts formulai, kuras pamatā ir valstī publicētā vidējā darba samaksa. Tas nozīmē, ka skaitlis mainās automātiski līdz ar statistikas datiem, un Saeimai nav katru gadu jābalso par savu algu atsevišķi.

Šai kārtībai ir sava loģika un savas vājās vietas. Loģika ir tāda, ka amatpersonu atalgojums seko sabiedrības vidējam ienākumam, tāpēc tas nevar atrauties no tautsaimniecības stāvokļa un nav atkarīgs no politiskās drosmes. Vājā vieta ir tā, ka formulu pašu var grozīt ar likumu, un tieši šie grozījumi ir tie, kuriem sabiedrībai jāseko. Aktuālo atalgojuma regulējumu publicē likumi.lv, bet vidējās darba samaksas datus, uz kuriem formula balstās, publicē Centrālā statistikas pārvalde.

Latvijas lasītājam vēl viena atšķirība ir svarīga. ASV šis jautājums ir konstitūcijas līmenī, tāpēc to nomainīt ir ārkārtīgi grūti. Latvijā tas ir parasta likuma līmenī, tāpēc to var grozīt Saeima ar vienkāršu vairākumu. Ja vēlaties saprast, kā mainās konkrēta amata atalgojums, jāskatās nevis konstitucionālās normas, bet atlīdzības likums un tā grozījumu vēsture, kur redzams, kurā brīdī un kā formula tika pārveidota.

Ja šis jautājums interesē praktiski, ir pieejami rīki, ko var izmantot ikviens. Valsts amatpersonu deklarācijas ir publiski pieejamas Valsts ieņēmumu dienesta vietnē, un tajās redzami ienākumi, amati un saistības. Saeimas balsojumi par konkrētiem likumprojektiem ir publicēti Saeimas vietnē, tāpēc var pārbaudīt, kurš deputāts kā balsojis par atlīdzības grozījumiem. Šāda pārbaude prasa dažas minūtes un ir precīzāka nekā jebkurš sociālo tīklu apgalvojums.