TJG Online
Advokāti un likums

Kura tiesa lemj par aizgādību pārrobežu strīdā?

Īsā atbilde

Eiropas Savienībā (izņemot Dāniju) to nosaka regula 2019/1111, tā sauktā Brisele IIb, kas piemērojama no 2022. gada 1. augusta: lietu par aizgādību un saskarsmi izskata tās valsts tiesa, kurā ir bērna pastāvīgā dzīvesvieta brīdī, kad tiesā iesniegts pieteikums. Ārpus ES to pašu principu nostiprina 1996. gada Hāgas konvencija.

Izšķirošais jēdziens ir bērna pastāvīgā dzīvesvieta, un tā nav formāla deklarētā adrese. Tiesa vērtē faktus: kur bērns reāli dzīvo, kur iet skolā vai bērnudārzā, kur ir ģimenes ārsts, draugi, valoda, cik ilgi tas tā ir un vai pārcelšanās bija domāta kā pastāvīga. Tieši tāpēc deklarēšana Latvijā pati par sevi neko neatrisina, ja bērns pēdējos gadus ir dzīvojis Īrijā vai Vācijā.

Ja viens vecāks aizved bērnu uz citu valsti bez otra vecāka piekrišanas vai neatved atpakaļ pēc atvaļinājuma, piemērojama 1980. gada Hāgas konvencija par bērnu starptautiskās nolaupīšanas civiltiesiskajiem aspektiem. Tās loģika ir šaura un bieži pārprasta: tiesa valstī, uz kuru bērns aizvests, neizlemj, kuram vecākam bērns paliks, bet tikai to, vai bērns nekavējoties jāatgriež iepriekšējā pastāvīgās dzīvesvietas valstī, kur lieta pēc būtības arī tiks skatīta.

Latvijā centrālā iestāde šajās lietās ir Tieslietu ministrija: tai adresē pieteikumu par bērna atgriešanos vai par saskarsmes tiesību īstenošanu, un tā sazinās ar otras valsts centrālo iestādi. Pieteikumu izskatīšana tiesā ir koncentrēta vienā tiesā Rīgā, lai nodrošinātu vienveidīgu praksi; aktuālo tiesu un pieteikuma veidlapas norāda Tieslietu ministrija. Bāriņtiesa šajās lietās sniedz atzinumu un noskaidro bērna viedokli, bet jurisdikciju nenosaka.

Procesam ir stingri termiņi. Gan Hāgas konvencija, gan ES regula paredz, ka atgriešanas pieteikums izskatāms ātri, dažu nedēļu laikā katrā instancē. Praksē tieši ātrums ir vecāka galvenais resurss: jo ilgāk bērns ir jaunajā valstī, jo lielāka iespēja, ka tur izveidojas jauna pastāvīgā dzīvesvieta un mainās jurisdikcija.

Aizgādība nav aizbildnība

Latvijas Civillikumā aizgādība ir vecāku tiesības un pienākumi rūpēties par bērnu un viņa mantu; tā pēc noklusējuma ir kopīga abiem vecākiem, arī pēc šķiršanās, ja vien tiesa nav nolēmusi citādi. Aizbildnība ir pavisam kas cits - tā tiek nodibināta bērnam, kuram vecāku aizgādības nav vispār, un aizbildni ieceļ bāriņtiesa.

Trešais jēdziens ir saskarsmes tiesības, kas ir bērna un šķirti dzīvojošā vecāka tiesības uzturēt attiecības. Tests: ja strīds ir starp diviem vecākiem, runa gandrīz vienmēr ir par aizgādību un saskarsmi, nevis aizbildnību. Angļu valodas terminu custody tulkojot mehāniski, rodas tieši šī kļūda.

Kļūda, kas maksā visvairāk

Visdārgākā kļūda ir vienpusēja pārcelšanās ar bērnu uz Latviju pārliecībā, ka „Latvijas tiesa būs taisnīgāka”. Rezultāts parasti ir pretējs iecerētajam: sākas atgriešanas process, kurā vecākam ar bērnu bieži nākas atgriezties valstī, no kuras viņš aizbrauca, un lieta pēc būtības tiek skatīta tur, turklāt ar jau sabojātu reputāciju procesā.

Pareizā secība ir otrāda: vispirms panākt otra vecāka rakstisku piekrišanu pārcelšanai vai tās vietā tiesas atļauju valstī, kur bērns dzīvo, un tikai pēc tam pārvākties. Izmaksas starpībai ir ievērojamas - atgriešanas process nozīmē advokātus divās valstīs, tulkojumus un ceļa izdevumus.

Vēl viena izplatīta kļūda: šķiršanās un aizgādība nav viens process

ES regula laulības šķiršanas un vecāku atbildības jurisdikciju nosaka atsevišķi. Iespējama situācija, ka laulību šķir Latvijas tiesa vai notārs, bet par aizgādību lemt ir kompetenta citas valsts tiesa, jo bērns dzīvo tur. Pieņēmums, ka „kur šķir, tur arī lemj par bērnu”, ir nepareizs.

Praktiskā sekas: pieteikumu par šķiršanos vien nevajag uzskatīt par bērna jautājuma nokārtošanu. Ja bērna dzīvesvieta ir citā valstī, tur atsevišķi jāvēršas ar pieteikumu par aizgādību un saskarsmi, un šīs valsts nolēmums citās ES dalībvalstīs ir atzīstams un izpildāms bez atsevišķas atzīšanas procedūras.

Kad noteikti vajadzīgs speciālists

Pārrobežu ģimenes lietas ir šaura specializācija. Vajadzīgs zvērināts advokāts, kas praktizē starptautiskajās ģimenes tiesībās un ir strādājis ar Hāgas konvencijas lietām; bieži vajadzīgs arī advokāts otrā valstī. Bezmaksas sākotnējas norādes par procedūru un veidlapām sniedz Tieslietu ministrija kā centrālā iestāde.

Šis raksts apraksta jurisdikcijas noteikšanas mehāniku un nav juridisks padoms konkrētā lietā. Iznākumu izšķir faktu kopums - cik ilgi bērns dzīvojis katrā valstī, kāda bijusi otra vecāka piekrišana, vai pastāv nopietns kaitējuma risks - , un šie fakti ir jāvērtē profesionālim.

Avoti